Кутаев, Владимир Степанович

Материал из Родовод.

Перейти к: навигация, поиск

Влади́мир Степа́нович Кута́ев (11 июля 1971, город Моршанск, Тамбовская область, РСФСР, СССР) - военный юрист, Главное правовое управление Министерства обороны Российской Федерации, полковник юстиции запаса.

Содержание

[править] Ранняя биография и школьные годы

Владимир Степанович Кутаев родился 11 июля 1971 года в городе Моршанске Тамбовской области в семье служащих Кутаева Степана Семёновича и Кутаевой Лидии Алексеевны (1).

В период с 1 сентября 1978 года по 21 июня 1988 года проходил обучение в Средней общеобразовательной школе №1 имени А.С.Пушкина города Моршанска Тамбовской области.

21 июня 1988 г. после окончания выпускных государственных экзаменов был выдан аттестат о среднем образовании о том, что он в 1988 году окончил полный курс Средней общеобразовательной школе №1 имени А.С.Пушкина города Моршанска Тамбовской области и обнаружил при примерном поведении отличные знания по всем общеобразовательным предметам. За успехи в учении, труде и за примерное поведение награждён СЕРЕБРЯНОЙ МЕДАЛЬЮ.

[править] Период прохождения военной службы

В 1988 году поступил и в 1993 году окончил Тамбовское ВВАИУ имени Ф.Э.Дзержинского, по выпуску из которого был направлен для прохождения военной службы в Забайкальский военный округ. В период прохождения военной службы, повышая свой профессиональный уровень, получил квалификацию "юрист" по специальности "юриспруденция" по специализации "уголовно-правовая" (ЗабГПУ), "правоведение" (МГУ). С отличием окончил курс переподготовки и повышения квалификации Военного университета Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва) по специальности "юриспруденция".

Последовательно занимал должности помощника командира полка по правовой работе, дознавателя Военной прокуратуры Домнинского гарнизона Забайкальского военного округа, помощника командира соединения по правовой работе Сибирского военного округа, юрисконсульта и старшего юрисконсульта юридической службы Главного командования Военно-воздушных сил, заместителя начальника юридической службы Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации. После сокращения 20 июля 2007 года подразделений юридической службы во всех главных и центральных органах военного управления Министерства обороны Российской Федерации, стал начальником отдела Главного правового управления Министерства обороны Российской Федерации.

За время прохождения военной службы на всех занимаемых должностях пользовался заслуженным авторитетом в коллективе, проявляя при этом большие организаторские способности и качества лидера. Постоянно предъявлял требовательность к себе и подчинённым должностным лицам в вопросах правового обеспечения, укрепления законности и правопорядка, защиты имущественных интересов, социальных прав и гарантий военнослужащих, поддержанию воинской дисциплины, повышению правовой грамотности личного состава.

В период с 2002 года по 2005 год в соответствии с положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих» вёл курс дисциплин по «Финансовому праву», «Налоговому праву», "Жилищному праву" и «Страховому праву» у студентов юридического факультета в Институте социально-экономического прогнозирования и моделирования, где при поддержке ректора института являлся инициатором применения спонтанных инноваций, что позволило достигнуть творческой обстановки при подготовке и в ходе проведения занятий, эффективно решать проблему целеполаганий обучения и воспитания, создавать условия и предпосылки формирования инновационного мышления у обучаемого, качественного познания им изучаемой дисциплины. Являлся соискателем учёной степени кандидата юридических наук. В эти годы он занимался и научными трудами. Так, в 2004 году под эгидой Института социально-экономического прогнозирования и моделирования издал для студентов юридического факультета ряд учебно-методических пособий по вышеуказанным дисциплинам (2, 3, 4, 5), которые широко применялись в ВУЗе.

В 2003, 2005 и 2006 годах представлял интересы Главнокомандующего Военно-воздушными силами на II, IV и VI Пленумах ЦК профсоюза работников Военно-воздушных сил.

За добросовестную службу в рядах ВС РФ в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 1995 года № 501 "Об утверждении порядка и условий присвоения звания «Ветеран военной службы» присвоено звание «Ветеран военной службы».

[править] Профессиональная деятельность

[править] Судебная защита интересов государства

Постоянно участвовал в осуществлении защиты законных прав и интересов Министра обороны (Министерства обороны) Российской Федерации и Главнокомандующего Военно-воздушными силами, а также военнослужащих и лиц гражданского персонала по вопросам их служебной деятельности (6). За время исполнения обязанностей на занимаемых воинских должностях принимал участие в более чем в 1000 судебных заседаниях в арбитражных судах и судах общей юрисдикции.

В период прикомандирования в качестве дознавателя к военной прокуратуре Домнинского гарнизона Забайкальского военного округа, под руководством военного прокурора Домнинского гарнизона В. Д. Гуменюка, организовал и провёл полномасштабную проверку исполнения в гарнизоне жилищного законодательства, правил использования и содержания жилищного фонда, а также законности сдачи в аренду земельных участков и недвижимого военного имущества различным коммерческим структурам. По результатам данной проверки было подготовлено и подано в суды общей юрисдикции и Арбитражный суд Читинской области более 100 исковых заявлений о защите интересов государства, большинство из которых были удовлетворены.

Среди наиболее громких дел, рассмотренных судами общей юрисдикции является дело, рассмотренное Читинским районным судом Читинской области по иску о защите интересов государства в интересах Домнинского гарнизона, Домнинской КЭЧ района о признании недействительным ордера на жилое помещение, выданного Эпову*, и его выселении из данного жилого помещения. Поводом для подготовки и подачи указанного искового заявления послужили выявленные в ходе вышеуказанной проверки факты, свидетельствующие о грубых нарушениях действующего жилищного законодательства по обеспечению жилым помещением гражданина не являющегося военнослужащим и не имеющим трудовых отношений с ВС РФ, а также отсутствия в Домнинской КЭЧ района документов, являющихся основанием для выдачи ордера, и сведений о постановке Эпова* на учёт как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Кроме того, в ходе проверки были выявлены факты указывающие на неправомерные действия С. Н. Эпова при получении квартиры, заключавшиеся в предоставлении не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в жилой площади, а также неправовмерные действия должностных лиц Домнинской КЭЧ района, выписавших ордер без надлежащих правовых оснований, которые нашли полное подтверждение в ходе проведения судебного заседания.

В последствии, находясь уже на более высоких должностях, продолжал осуществлять работу по защите интересов Минобороны России и Военно-воздушных сил. Так, 22 октября 2002 года и 18 ноября 2002 года состоялись судебные заседания Арбитражного суда города Москвы по искам в защиту государственных и общественных интересов об истребовании из чужого незаконного владения двигателей Д-30КП-2. В соответствии с вынесенными решениями, суд обязал ОАО НПО «Сатурн» и ООО "Авиационная компания «Авиаст» возвратить указанные двигатели Минобороны России. Экономический эффект составил более 3 миллионов долларов США.

Однако наибольший резонанс получили судебные разбирательства по защите интересов Минобороны России по исковым требованиям ЗАО «Авиационная компания „Полёт“ о проведении зачёта в счёт арендной платы затрат авиакомпании на первоначальный восстановительный ремонт воздушных судов Ан-124, находящихся у неё по договорам аренды от 28 апреля 2000 года № 01-7/288 — 291. Благодаря профессионализму должностных лиц юридической службы ВС РФ В.С.Кутаева, К.Н.Русанова и др. имущественные интересы государства были достойно защищены.

Также большой резонанс получили судебные разбирательства по защите интересов Минобороны России по исковым требованиям ЗАО „Венко“ о признании недействительным в силу ничтожности кредитного договора от 28 июля 1994 года № 02107, заключённого между АКБ „Московский национальный банк“ и Военно-воздушными силами, с участием поверенных Финансово-промышленной корпорации „Люкон“ и АО „Авиаинвест“. Сумма кредитного договора составляла 10 миллионов долларов США. По договору уступки права требования от 28 июля 2000 года № 28/07 ЗАО „Венко“ приобрело право требования по указанному кредитному договору и, в случае признания договора недействительным, могло взыскать с Военно-воздушных сил сумму кредита и проценты за его пользование. Арбитражный суд города Москвы 22 апреля 2003 года вынес решение об удовлетворении в полном объёме исковых требований ЗАО „Венко“. Арбитражный суд апелляционной инстанции 15 июля 2003 года своим постановлением оставил решение Арбитражного суда города Москвы от 22 апреля 2003 года без изменения, а апелляционную жалобу представителей Минобороны России — без удовлетворения. Только благодаря грамотным действиям специалистов юридической службы ВС РФ В.С.Кутаева и А.М.Левченко 28 октября 2003 года Федеральным арбитражным судом Московского округа было вынесено постановление об отказе в удовлетворении в полном объёме исковых требований ЗАО „Венко“. Размер предотвращённого ущерба составил сумму, эквивалентную 45 миллионам долларов США.

[править] Правовое обеспечение нормотворческой деятельности

Активно учатвовал в организации работы по юридическому контролю служебных документов (приказов, директив, указаний), представляемых на подпись Министру обороны Российской Федерации и Главнокомандующему Военно-воздушными силами, начальнику Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации.

Принимал непосредственное участие в разработке, поступивших Министерство обороны Российской Федерации, проектов изменений в следующие Федеральные законы:

  • Федеральный закон О внесении изменений в Федеральный закон „О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд“.
  • Федеральный закон „О военной службе Российской Федерации“

(Разрабатывался в рамках выполнения ФЦП „Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)“, утвержденной Указом Президента РФ от 19.11.2002 г. № 1336 и продленной Указом Президента РФ от 12.12.2005 г. № 1437 на (2006- 2007 годы).

  • Федеральный закон „О воинской обязанности граждан Российской Федерации“

(Разрабатывался в рамках выполнения ФЦП „Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)“, утвержденной Указом Президента РФ от 19.11.2002 г. № 1336 и продленной Указом Президента РФ от 12.12.2005 г. № 1437 на (2006- 2007 годы).

  • Федеральный закон О внесении изменений в Федеральный закон „О статусе военнослужащих“ (в части наделения органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями в целях реализации прав военнослужащих на повторное заселение в муниципальный жилой фонд за выездом других военнослужащих)

(Разрабатывался в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № ДМ-П45-6756).

[править] Правовое обеспечение договорной работы

В целях рекомендаций заказчикам и конкурсным (аукционным) комиссиям по размещению государственного заказа для нужд Минобороны России принимал активное участие в подготовке отделом Главного правового управления Минобороны России проектов следующих документаций:

  • конкурсной документации на выполнение работ (оказание услуг);
  • документация об аукционе на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;
  • документация об аукционе на выполнение проектных и изыскательских работ;
  • документация об аукционе на выполнение работ по текущему ремонту объектов капитального строительства;
  • запрос котировок на выполнение работ по текущему ремонту объектов капитального строительства;
  • документация об аукционе на выполнение работ по изготовлению полиграфической продукции.

В ходе работы комплексных групп Главного правового управления Минобороны России совместно с органами военной контрразведки ФСБ России выявил грубые нарушения в войсках Московского военного округа и Командования специального назначения установленного порядка размещения заказов и заключения договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работи оказание услуг для государственных нужд, повлекшие существенное ограничение конкуренции и возникновение необоснованного преимущества отдельных поставщиков на исполнение государственного заказа, создавшие реальные предпосылки к нерациональному и неэффективному расходованию бюджетных ассигнований, причинению ущерба государству. По результатам проверок, виновные должностные лица Московского военного округа и Командования специального назначения были привлечены к соответствующим видам юридической ответственности.

[править] Организация методической работы

Уделял серьёзное внимание методическому руководству нижестоящими подразделениями (должностными лицами) юридической службы ВС РФ, которое осуществлялось по следующим направлениям:

Сборы  юридической службы ВВС, подведение итогов и постановка задач
Сборы юридической службы ВВС, подведение итогов и постановка задач
  • текущее и перспективное планирование правовой работы;
  • выявление наиболее актуальных, сложных вопросов в практике правовой работы, разработка и внедрение в войсках научно-обоснованных и проверенных практикой форм и методов правовой работы;
  • организация общей и индивидуальной системы профессиональной подготовки (повышения квалификации) для офицеров нижестоящих подразделений юридической службы;
  • анализ состояния правовой работы по итоговым докладам должностных лиц юридических служб нижестоящих органов военного управления;
  • обзоры практики правовой работы, рассылаемые в воинские части.

С 18 июня 2002 года являлся членом постоянно действующей аттестационной комиссии юридической службы Военно-воздушных сил, созданной в целях повышения уровня, качества и оперативности решения вопросов при осуществлении подбора и расстановки кадров военнослужащих подразделений юридической службы.

Сборы  военнослужащих подчинённых подразделений юридической службы ВВС, 29.04.2005 года
Сборы военнослужащих подчинённых подразделений юридической службы ВВС, 29.04.2005 года

Активно участвовал в организации и работе справочно-консультационных пунктов в воинских частях, а также в организации и проведении совместно с начальником Юридической службы Вооружённых Сил Российской Федерации В.Н.Рымашевским и помощником главнокомандующего Военно-воздушными силами по правовой работе Л.Л.Климаковым, инструкторско-методических сборов с военнослужащими нижестоящих подразделений юридической службы Военно-воздушных сил.

Был одним из разработчиков методической литературы для военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации (Комментарии к Федеральному закону „О статусе военнослужащих“, Юридический справочник военнослужащего по кадровым вопросам и др.), принимал участие в написании научно-публицистических статей правового характера в Журнале „Право в Вооружённых Силах“(7).

[править] Участие в миротворческих операциях

В.С.Кутаев в Республике Таджикистан, г.Душанбе
В.С.Кутаев в Республике Таджикистан, г.Душанбе

В мае — июне 2005 года, в целях организации правовой работы, связанной с заключением международных договоров, а также дислокацией воинских частей контингента миротворческих сил, совместно с заместителем Главнокомандующего Военно-воздушными силами А.А.Ноговицыным находился в служебной командировке в Республике Таджикистан.

Принимал участие в проведении переговоров с Министром обороны Республики Таджикистан и главнокомандующим Военно-воздушными силами Республики Таджикистан.


[править] Политические взгляды

С избранием Президентом Российской Федерации В.В.Путина полностью поддержал его позицию о том, что терроризм, убийство невинных людей не имеют оправданий ни политических, ни религиозных, ни каких-либо других, а также проявление озабоченности руководителя страны по поводу соблюдения прав человека в Чечне, что выразилось, прежде всего, в назначении 12 июня 2000 года Ахмата Абдулхамидовича Кадырова главой администрации Чечни, сразу начавшего осуществлять реформы, нацеленные на стабилизацию внутреннего положения.

В ходе проведения занятий о политической ситуации в стране активно проводил идею руководства страны о том, что борьба с терроризмом не должна лишать граждан их прав и свобод, она должна быть избирательной, чтобы не страдало гражданское население. В противном случае терроризм будет расширять свою социальную базу, и террористической войне не будет конца.

«...Разгул бандитизма в Чечне, угроза, исходящая оттуда, для прилегающих регионов России поставили наше государство перед необходимостью предпринять решительные шаги для защиты граждан России от этого зла. Но, борясь с бандитами, с террористами, государство не должно, не имеет права брать на вооружение методы тех, с кем оно борется...

...Депортация чеченского, ингушского и других народов относятся к наиболее тяжким преступлениям, совершенным сталинским режимом и надо делать все, чтобы ничего подобного — в отношении любого из народов, проживающих в России, — никогда более не повторилось...

...Назначение Президентом России В.В.Путиным главой администрации Чечни А.А.Кадырова является самым правильным и рациональным шагом, нацеленным на стабилизацию внутреннего положения в республике...»

— выдержки из лекции по ОГП.

Автор многих публикаций по чеченской проблематике, а также книг "Краткая история Чечни"(8) и Чеченские тейпы"(9).

10 мая 2004 года письменно высказал соболезнования семье и близким Ахмата Абдулхамидовича Кадырова, трагически погибшего в результате покушения. Является сторонником реформ, проводимых Президентом Чечни (Главой Чечни) Рамзаном Ахматовичем Кадыровым, повлекших не только активизацию экономической жизни, но и развитие политических процессов между различными движениями и политическими силами" а также его позиции, высказанной в интервью 6 сентября 2010 года журналу «Огонёк» и 24 октября 2010 года корреспонденту Newsweek.

[править] Награды и знаки признания

За время прохождения службы в рядах Вооружённых Сил более 90 раз поощрялся (благодарность, грамота, ценный подарок, денежная премия) командованием, в том числе Главнокомандующим Военно-воздушными силами и Министром обороны Российской Федерации.

[править] Публикации и исследовательская деятельность

Автор многих публикаций и исследовательских работ, среди которых:

Провёл ряд генеалогических исследований по истории древних родов Российской Империи и Царства Польского, материалы которых были положены в основу написания соответствующих исторических статей и построения генеалогических древ родов Зелинских, Смирновых, Гончаровых, Зиминых, Петровых и других.

Автор написания многих исторических и познавательных статей на проектах Википедия, Многоязычное генеалогическое древо, популярном генеалогическом сайте История и генеалогия. Библиотека знаний.

[править] Примечания

1.Генеалогическое исследование родословного древа Кутаева Владимира Степановича.

2.Учебно-методическое пособие для студентов юридического факультета ИСЭПиМ "Финансовое право".

3.Учебно-методическое пособие для студентов юридического факультета ИСЭПиМ "Налоговое право".

4.Учебно-методическое пособие для студентов юридического факультета ИСЭПиМ "Жилищное право".

5.Учебно-методическое пособие для студентов юридического факультета ИСЭПиМ "Страховое право".

6.Газета Министерства обороны Российской Федерации "ВВС Сегодня" от 16.03.2003 года № 32.

7.Научно-публицистические статьи правового характера в Журнале "Право в Вооружённых Силах".

8.В.С.Кутаев "Краткая история Чечни" - М., 2009.

9.В.С.Кутаев "Чеченские тейпы" - М., 2010.

10.В.С.Кутаев Чечня в современных геополитических условиях. — М.: 2011.

[править] Ссылки

Личные инструменты
Джерельна довідка за населеним пунктом